樊纲：大数据是重要生产要素 应推动数据共享和数据中心建设

11月13日，第22届中国国际高新技术成果交易会在深圳举办，“华为城市智能体峰会2020”作为其重要项目，邀请到经济学博士、中国经济体制改革研究会副会长樊纲发表主题演讲。

樊纲在《城市化与数字化》的主题演讲中强调，“大数据是数据经济的重要生产要素，应尽快实现基础数据共享，通过数字化改造，推动城市化发展。”

　　（经济学博士、中国经济体制改革研究会副会长樊纲）

从经济学的角度讲，每个人、每个企业每天都在收集信息、整理信息、分析信息、传递信息。比如收集信息，互联网节省了大量收集商品的成本，一上平台打出几个关键词马上收集到各种商品，然后可以进行各种选择，而过去要跑遍各种商店。经济学有一个词“鞋底成本”，是指过去要跑很多地方收集各种成本。有了现在的信息技术，就可以节省这些成本。随着信息技术的发展，成本会越来越低，才能够获得更好的效益。因此，这些技术的应用，现在数字经济的制造的设备、制造的算法，收益从哪来呢？是从节省了别处的成本里来。信息的传递本身没有创造用途，没有创造新的产品，它只是降低了人们获得某种享受的信息服务的成本。因此，要防止出现一种情况，那就是用了很多信息技术，但是并没有降低成本，这在国际上的一些调研当中，很多国家有过这种情况。

发展新的技术、新的管理方法，目的是提高经济效率，使得成本逐步下降，来提高人们的幸福指数，提高人们对各种新的产品能够享受到的福利，这是从经济学的角度对这个问题提出的方向和问题。新技术的应用是不是帮助市民节省了时间，而不是仅仅帮助政府节省时间。如何用信息技术打通城市管理当中的各种堵点，如何使得大家的生活更加便利，而不仅仅使得政府的管理更加方便。

在城市管理当中，公共服务的供给方是政府，需求方是市民，产品是公共的共有产品，有时无法直接用市场的成本收益概念来加以分析。但是基本的经济逻辑是一样的，如何用同样的公共支出提供质量更高、更便捷、更有效、更及时、更普惠的公共服务，核心的点在于如何打通堵点，节省大家的时间和成本。在这个问题当中，就有一个重要的问题需要考虑，就是数字分享。

什么样的数字可以成为公共品？哪些信息是可以公开的？哪些信息是可以和企业、公众分享的？首要问题是政府之间的信息例如人口、交通等基础信息要达到最大程度的分享，城市的整合才能实现，才能实现高效的管理。通过数字化的改造，数字化的城市化，也就是智慧城市的发展，能够推动城市群的发展，能够推动下一阶段中国城市化的发展，从而推动中国经济进一步在双循环的过程当中实现新的发展格局。

在这个过程当中，要应用新的技术，同时要改革体制，使得硬件能够发挥作用，使得软件能够真正在硬件的基础上对城市的管理提高效率，作出应有的贡献。

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