阿里云许诗军：数字政府1.0是网上政务，2.0的核心支撑是数据化运营

7月25日，在阿里云峰会·上海站上，阿里巴巴宣布升级服务数字政府战略，整合阿里云、支付宝、钉钉、高德等面向政府端的技术、产品、服务和资源，全面服务数字政府战略。

阿里巴巴认为，数字政府正在从以”网上政务”为核心的1.0时代，走向以”数据化运营”为核心的2.0时代。阿里巴巴将把自己20年积累的数据化运营能力全面向社会开放，帮助政府全面提升面向公众的便捷服务能力，精细化的社会治理能力，科学化的决策能力。

阿里巴巴集团副总裁、阿里云智能数字政府事业部总裁许诗军介绍，以浙江省为代表的政府在2009年开始步入数字政府1.0时代，完成了网络化与移动端布局。从支付宝水电煤缴费开始，到后来的浙江政务服务网、最多跑一次，浙江一直走在全国的前列。

目前，在数字政府领域，阿里巴巴已与全国30个省市区达成合作，覆盖了442个城市，包括1000多项服务类型，服务了9亿用户。”市民可以像逛淘宝一样在网上办理政务服务”。

许诗军认为，以政务服务为例，数字政府1.0是把线下的政务办事窗口搬到网站和手机上，是互联网和政务在物理层面的连接。未来5年是以数据化运营为核心的数字政府2.0，通过系统打通和数据协同，形成整个政务流程的再造。”以前办一件事，要跑5个政府部门窗口，数字政府1.0后不用跑腿了，把5个窗口搬到了一个网络入口上。而数字政府2.0只需要点一个窗口就办好了，背后是数据化运营和政府部门的流程再造，老百姓的体验会更好。”

他表示，数据化运营的前提是数据治理，通过业务中台和数据中台的建设，才能由表及里进入到流程再造的阶段。

浙江和阿里巴巴合作的”最多跑一次”，这两年已经开始在进行数据化运营的尝试，跨越到数字政府2.0的时代。以新生儿办理出生证为例，以前需要申请人填写60项信息，提交20份材料，跑5个窗口，耗时2天。如今，只需要在”浙里办”APP填写9项信息，提交1份材料，证件立刻办好了。这个背后就是数据治理和数据化运营在起作用。

同时，借助城市大脑的技术能力。杭州在全国率先做了几十个无杆停车场，车子进出都没有杆，收费自动无感完成。此外，杭州还在医疗行业试点”最多付一次”，病人从就诊到走就付一次钱，甚至回家后再付。

数字政府从1.0向2.0再到智能化服务的进阶，与阿里巴巴20年的成长经历吻合。”电子商务第一阶段体现在通过网络连接和流量分发使交易网络化；第二个阶段，双中台的架构以及数据化运营，形成了全面的数字化技术能力。如今，阿里巴巴开始探索AI技术在各个领域的应用。”许诗军表示，”阿里巴巴决心将20年积累的数字化技术能力全部开放出来，全面服务数字政府战略。”

阿里巴巴此次也公布了数字政府1+2+2+N的技术架构，即统一的云平台底座、数据中台和业务中台、以支付宝和钉钉为代表的移动服务端和办公端，以此为基础整合生态力量，构建N个应用创新体系。

当天，航天信息、银江股份、软通智慧、南威软件、千方科技、浙大中控、上海电科智能、宝信软件、中科软科、太极等公司与阿里巴巴共同发布了”数字政府共建计划”。

附：阿里巴巴服务数字政府能力清单

1、 民生服务

· 刷脸提取公积金：不出门就能提取、查询。

· 电子社保卡：医院看病只排一次队，药房买药可医保结算。

· 交通违法查询：支付宝上在线完成扣分、缴费。

· 生活缴费：超300城市支持支付宝水电煤缴费。

· 网上报税：在线一键申报。

· 充值服务：交通卡、手机费秒充值。

· 疫苗快查：一键查询真伪。

· 一键挪车：车位被占联系无门，支付宝上匿名联系。

· 出入境服务：在线预约出入境证件、查询出入境记录，全国通办。

· 高考查分：高考成绩一键可查。

· 电子结婚证：证件丢失也不怕。

· 电子身份证：忘带证件也能住酒店。

· 婚姻预约登记：预约热门日期，现场登记不排队。

· 垃圾分类上门回收：免费上门”收垃圾”。

二、交通出行

· 城市交通：城市大脑信号灯优化、交通调度、交通事故识别，缓解城市拥堵。

· 公共交通：支付宝扫码覆盖超过200城。

· 智慧停车：杭州率先实行无杆停车场，车主先离场后付费。

· 实时公交：为高德地图用户提供精准的实时公交到站时间。

· 智慧诱导：春运期间，全国200多个城市借助高德地图”智慧诱导”畅通路线，缓解春运压力。

· 智慧高速：快速识别高速异常拥堵、事故等，及时处置。

· 一路护航：120、119、110等紧急救援车辆一键启动”一路护航”绿色通道。

三、政务管理

· 消防应急：城市大脑全局感知火情、即时联动响应，救援到达时间大大缩短。

· 环境治理：智能分析交通、工地等，建设生态环境综合治理基础平台。

· 钉钉”团圆”打拐：高德LBS定位技术向失踪地周边群众精准推送，实现警民联动。

· 互联网+督查：实现”互联网+督查”在省、市、县到基层的多级联动，反馈百姓民声。

· 政务大数据平台：实现政务信息资源跨层级、跨部门的互联互通、共享开放。

· 电子发票：全国首个区块链电子发票平台”税链”。

四、政务移动办公

· 政务APP：”掌上办公”APP”浙政钉”目前浙江活跃用户是121万，政府系统都在”浙政钉”。

· 税企沟通：”钉钉+丁税宝”税务机关与纳税人涉税沟通有了统一渠道，浙江，内蒙古、四川、陕西、宁夏等地都在用。

· 精准扶贫：通过钉钉管理扶贫干部工作协同及扶贫资金发放，透明留痕可查询。

五、智慧产业

· 智慧养老：建设全市统一的智慧养老服务平台。

· 智慧旅游：构建全域旅游一体化平台。

· 智慧农业：提供从生产、营销、物流到金融的一体化的智能协同服务。

· 智慧园区：建设”空间在线化、运营数据化、服务智能化、产业协同化”的新一代智慧园区。

· 智慧海关：协助海关打造企业管理、物流分析、查验等智能应用。

· 智慧税务：全新的云化电子税务局系统。

· 智慧教育：钉钉”未来校园”校园管理、教学教研、家校共育等数字化。

六、医药服务

· 预约挂号：让患者通过手机就能享受到预约挂号、报告读取、诊间缴费等在线功能，让就医流程更简单。

· 区块链电子处方：处方流转不被篡改，保障患者多渠道购药安全。

· 医疗公共服务管理：平台接入医疗机构以及私家诊所，传染病趋势预警。

· 阿里健康O2O：”24小时送药上门服务”落地北京、广州、深圳、杭州、武汉等。

七、司法

· 人工智能书记员：以语言识别技术为基础，实时进行庭审速录。

· 区块链存证：线上提交电子证据，公证处、法院、蚂蚁金服等链上节点共同见证和背书。

· 长三角司法链：成立长三角司法链，可跨区域打官司，少跑腿。

· 智能审判：从繁杂的案卷卷宗中提取各种关键判案要素，大大提升法官判案效率。

八、”特色”地图

· 旅游扶贫：河南、山西等地上线”旅游扶贫地图”，把游客引进来、让特色走出去。

· 环境地图：用户可查看全国范围内的空气质量、水质、污染源等环境信息。

· 积水地图：在恶劣天气时可实时预测城市道路积水点。

· 母婴室地图：在北京快速找到最近、最易到达的母婴室。

· 便民地图：上线北京市7部门、超过1100个政务服务办理地点信息，用户可查询25个大类、70多小类的政务服务办事指南。

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