长三角生态绿色一体化发展示范区总规草案公示，八成GDP将靠数字经济拉动

长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划草案6月18日起公示，为期30天。示范区总规是国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划，是一体化制度创新的重要成果，对“两区一县”的国土空间规划具有指导约束作用，对长三角和全国具有示范引领作用。

长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划范围为青浦、吴江、嘉善“两区一县”约2413平方公里的行政辖区，并将紧邻示范区需要一并规划研究的虹桥主城片区除青浦区以外区域、嘉兴市嵌入示范区范围内的王江泾、油车港镇以及昆山市毗邻淀山湖的锦溪、周庄、淀山湖镇等三个区域约486平方公里作为规划协调区。

长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟：“规划草案的形成意味着‘统一规划管理’这一创新性制度的初步建立，今后将在示范区实现一张蓝图管全域、一个平台管实施、一套标准管品质。”

草案提出，到2035年，示范区产业发展能级和辐射带动作用要显著提升，形成一批具有国际竞争力和话语权的龙头企业、创新品牌。全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值的比例达到5%，战略性新兴产业中制造业占工业总产值的比重不低于60%，数字经济增加值占GDP比重达到80%以上，行业能效水平达到国际国内先进水平。

示范区是江南水乡空间和人文特质的集中承载区，有7个国家级历史文化名镇和16片省级以上历史风貌保护区。在空间布局方面，示范区总规突出生态绿色特征，提出，示范区蓝绿空间占比达到68%左右，先行启动区达到75%左右，规划河湖水面率要从当前的20.3%提升至2025年不低于20.6%。同时，以示范区生态敏感性最高、生态本底最优质的淀山湖、元荡及周边湖荡为主体构建生态绿心，合力打造一处水乡客厅。

上海市规划和自然资源局长三角一体化发展空间规划工作组副组长（专职）熊健：“具体的位置其实是‘两区一县’交界的原点大概30平方公里的范围里面，因为这里要素非常丰富，有小镇、有蓝色珠链，还有一些新兴产业的集群。”

示范区总规明确，在先行启动区内，三地将发挥各自优势，谋划青浦西岑科创中心、吴江高铁科创新城、祥符荡创新中心等三处近期示范片区，转变以投资和要素投入为主导、土地增量规模扩张的传统发展模式，构建创新驱动、高效集约的新发展方式，形成接轨国际标准与技术前沿的“正面清单”和倒逼传统产能退出与升级的“负面清单”，实现“有风景的地方就有创新经济”。

张忠伟：“规划中提出，示范区的研发经费支出占GDP的比例由目前的3%左右提升至2025年3.5%。同时，现在示范区的单位建设用地产出是4.8亿/平方公里，规划提出来到2025年要增长到8亿/平方公里，相当于5年时间要提升近70%左右。”

在空间组织上，示范区总规强调多中心、网络化、融合式。不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，突出“小集中、大分散”的建设用地布局原则，推动存量用地布局优化、结构调整和内涵提升。总规提出，将示范区打造成“世界级滨水人居文明典范”。

张忠伟：“示范区不是传统的造城思路，也不是过去的开发区模式，它是一体化发展的国家试验田，我们要通过打破行政壁垒这个‘破界’，来促进要素流动、拓展战略纵深，提升区域资源配置效率，从而对全球的要素产生吸引力。”

【综合：央广网等】

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