亚马逊AWS中卫云计算数据中心传闻调查（二）

在上篇《亚马逊AWS中卫云计算数据中心传闻调查（一）》中，通过对现行相关政策的梳理认为，亚马逊AWS中卫云计算数据中心传闻中涉及的关键信息主要指向以下两点：

1.亚马逊AWS是否直接取得IDC牌照。

2.如果未取得牌照，AWS是否通过本地IDC落地。

由于中国发展云计算服务的战略重要性，以及AWS在全球云计算行业中举足轻重的影响，任何偏颇之词或倾向性的观点，都是不负责任的。为此，记者通过各种方式进行了进一步梳理，希望能对以上传闻进行一个客观的揭示。

事有凑巧，就在今天，AWS及中国云计算服务商光环新网同时发布运营合作公告，这对于上文提到的坊间传闻，有峰回路转之效果。

8月1日，光环新网发布“关于与亚马逊通技术服务（北京）有限公司签署授权公司提供并运营北京区域AWS云服务的《运营协议》之公告”，公告指出，为遵守中国法律法规，亚马逊和公司签署了《运营协议》并依据其对提供AWS云服务的运营模式进行了调整。亚马逊授权公司依据双方达成的协议向中国客户提供并运营AWS云服务，并向客户承担相应责任。

此外，光环新网公司将按照双方的约定向亚马逊付费，作为亚马逊向公司提供技术服务、支持以及授权的对价，协议签署时间为2016年7月30日。初始期限为自生效日之日起两年，期满后自动续展一年，以此类推。

同一天，AWS中国官网发布《关于亚马逊和光环新网共同开启更广泛的合作关系的公告》的重要更新（http://www.amazonaws.cn/new/2016/announcing-operating-relationship-between-aws-and-sinnet/），公告对双发合作模式、合规性、服务价格、服务发票等核心问题进行了详尽的说明。

与此同时，AWS中国官网有关提供云服务的描述，已全部更新为光环新网作为“AWS中国（北京）区域云的服务运营方和提供方”；此前，在AWS中国官网，光环新网只是作为AWS Direct Connect服务的合作方。

所谓Direct Connect服务，是指通过专线直连的方式，将客户的数据中心与AWS的公有云进行连接，实现混合IT架构。该服务通过专线连接来降低网络成本、提高带宽流量，并提供一个比基于公网Internet连接更可靠、高效的网络体验。这项服务于2015年4月由AWS推出，并主要面向北京地区。

行文至此，AWS与光环新网的合作公告，使得本文开篇提及的两个问题已经不复存在。AWS作为外资云计算服务商，目前不可能直接取得IDC牌照；而与光环新网的深入合作，说明AWS已经采取了进一步的本地化策略。

事实上，在《亚马逊AWS中卫云计算数据中心传闻调查（一）》发布之后，AWS在华公关公司曾致电记者，表示“AWS落地不存在合规问题。坊间传闻，不排除竞争对手所为”，并表示，“AWS将在今年9月的AWS技术峰会上宣布重要举措，届时一切疑问将不存在”。

不过，在公告发布之前，记者梳理出来的诸多关联性材料，起码说明，AWS落地光环新网，经历了一个曲折的过程，并且不为业界所知。这个过程，反映了几个重要的问题，而这几个问题在业内具有共性。

其一，在华外资云计算须遵照中国电信监管政策。

当前，根据国家政策，外资企业无法在华直接拥有或者获得IDC经营牌照，其云计算服务都会与一家或者多家国内持有IDC牌照的本土企业合作。此前，微软、IBM等公有云运营均直接落地世纪互联公司。

反观AWS，最早于2013年12月18日宣布正式进入中国。其时Amazon Web Services（AWS）召开新闻发布会，宣布在中国区域提供云计算平台服务，并于2014年初开始有限预览。当时，众多媒体已经对AWS落地方式有了明确的报道，这就是前店后厂，以北京为前店，宁夏中卫为后厂，光环新网和网宿科技提供IDC和ISP，包括基础架构、带宽和网络功能。报道称，“这在国内属于首创”。

外资无法直接拥有IDC牌照，这是长期的政策环境，因此，无论当时的前店后厂模式对IDC牌照是如何规划的，时至今日，双方发布合作公告，起码说明，AWS对中国电信监管政策已经妥协，转而采取业界通用模式。

其二，AWS“有限预览”达两年半之久，与AWS全球形成对比。

从2014年开始正式面向北京区域开始有限预览，AWS经历了两年半的时间才明确携手光环新网，由后者提供北京区域AWS服务运营及技术支持，虽然记者对“有限预览”及“北京区域”也有疑问，但最大的疑问是：这个速度，是否错过了布局云计算的黄金时间？

更难以理解的是，“自8月1日起，AWS（中国）北京区域的云服务将由光环新网运营和提供。亚马逊将继续向光环新网提供技术支持和专业指导。”可以看出，本次与光环新网的合作，仍然局限在“北京区域”。

从2013年年底宣布落地中国，经过2014、2015两年布局之后，AWS提供的服务内容与范畴方面还不能走向全国，这是稳健，也可以理解为缓慢，或者是水土不服。而事实上，根据7月29日亚马逊公布的财报，AWS二季度净销售额28.86亿美元，比去年同期的14.33亿美元增长58%；运营利润为7.18亿美元，高于去年同期的3.05亿美元。

AWS中国的业绩到底如何？或许在9月7日-8日的AWS技术峰会上，能就以上问题给出答案。

其三，外资云计算的电信监管政策某种意义上属于“掩耳盗铃”。

当前，云计算、大数据、移动互联等新技术的发展与应用，已成为中国产业新动能的核心之一，但是，国家工信部对于外商取得增值电信业务牌照有严格的规定，尤其是互联网数据中心牌照（IDC），大门不曾向外资打开。

一方面，由于中国政府要求外资企业必须把数据服务器部署在中国，这已经是事实上的“数据不离港”；另一方面，对于专门运营云计算的外资企业，还加了一道锁，那就是IDC牌照。

这对于运营数据中心，以云计算服务为主业的外资来说，无疑很杯具。

7月28日，记者曾致电国内某增值电信服务上市公司的业务副总，就外资云计算落地中国模式听取意见。该专业人士认为：从合规角度，外资即使通过本地服务商开具服务发票，如果运营依然是外资掌控，也是违规的。当然，外资云计算目前的落地模式，相当于完全本地化，问题不太大。

问题是，即使外资云计算完全本地化，这与服务器部署在境内，数据不离岗的一般外资，有本质的区别吗？另外，数据在本土企业数据中心，但外资提供核心技术支持，难道就能保护数据吗？更何况，对于什么是数据跨境，还没有形成意见。

外资云计算事实上的借道经营，形成“伪本地化”，从国内云计算产业发展的角度，这一政策既没有支持到本地企业真正的创新发展，也没有对外资形成本质的约束。其实是掩耳盗铃自欺欺人。作为这一政策的制订方，国家工信部是否需要反思？

在撰写本稿过程中，有关人士向记者透露，当前，受中美关系的影响，曾经创造外资云计算本地化模式的微软与世纪互联的合作模式，在相关政府内部形成很大的争议；而在中美关系的大背景下，AWS与光环新网本次复制该模式，可能会加剧争议的形成，最终迫使政府明确该落地模式的合规性。

另一个角度，虽然AWS在“北京区域”由光环新网提供全面的运营服务，但要知道，光环新网数据中心基本上位于北京及其周边，此前，广为传播的北京云基地+宁夏中卫为AWS定制的数据中心，却迟迟没能掀起盖头——而这一定制化AWS数据中心，才是本次传闻的核心所在，也就是说，AWS不能快速面向全国提供全面服务，是否是“后厂”的合作产生变故？

下文再述。

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