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产业瞭望――WAPI纷争的真正内幕是什么?

    中国WAPI标准问题俨然被视为是中国与美国贸易大战的重要攻防线,中国媒体日前专访1位熟悉WAPI制定及审查内情的中国高层官员指出,当初在制定WAPI时完全没想到所谓的贸易保护,而是在标准制定过程中,许多专家及院士纷建议,现有无线局域网络(WLAN)国际标准的确有安全疑虑,中国政府才决定自订WAPI标准,绝非刻意设下门坎,外界硬是把WLAN市场规模还很小的中国WAPI问题扯到贸易保护,实在没道理。
  
    WAPI是不是一项贸易保护阴谋?
  
    外界有很多声音把WAPI解释成是贸易保护的阴谋,该位中国高层表示,以中国目前WLAN市场才几亿元人民币规模来看,不过是相当于盖1栋大楼的资金,中国何必为此背上贸易保护的罪名?就算中国WLAN市场成长可期,恐怕也只有在上海、广州及北京较有机会,绝非外界所言有数10亿元或更多商机;更何况,为何中国政府的安全考量不能受到基本的尊重,难道不采用国际标准就罪大恶极吗?
  
    其实,很多事情在不按常理出牌情况下,就很容易被连想成是有特殊企图、甚至是阴谋,当然任何的阴谋论大多能够提出1套颇为合理的推理及来龙去脉,透过言之凿凿的解释,让很多人对该项阴谋论说法深信不疑,当认同阴谋论说法的人愈来愈多,反对及怀疑声浪愈来愈大时,便会出现强大的抗争力量,甚至完全失去了事件的原貌及真相。
  
    尽管对于中国自行推动WAPI标准的作法,我们很难就此论断到底是存有贸易保护的阴谋,或者真如该位中国高层所言,那是中国专家自个的认定,强化安全规范也是中国自家的事情,这是人家的自由,别硬是把这事情牵扯到贸易保护议题;但对于动不动就拿国际标准大旗,祭出赏善罚恶令的美国,倒是颇令人质疑!
  
    WAPI问题已逐渐失焦并扩大!
  
    不可讳言的,美国一向在诸多高科技国际标准上,扮演制定者的角色,尤其近年来美国在国际标准制定的强势作为,被市场批评为控制者,因此,当中国在包括EVD、3G及WAPI标准逐渐走出自己的路时,意味着中国自订标准的势力正抬头,这严重威胁到美国在国际标准制定优势主导的地位,加上中国市场崛起,中国自订标准的市场影响力更是美国所不能轻忽的。如果不遵守国际标准,就给予刻意制造贸易障碍的罪名,似乎有些不公允。
  
    事实上,任何问题都存在不同的解释层次,就算某项问题本质是很简单的,完全不复杂,但当该问题被提升到更高层次时,就变得相当复杂及难处理,尤其像WAPI已被提升为贸易摩擦及民族尊严等层次时,问题就更错综纠葛了。到底WAPI问题的事实真象是什么,现在恐怕已很少人会去关心了,大家反而较关切中国和美国闹僵的贸易问题如何收拾残局。
  
    美国对中国逐渐采取强硬措施从来就有,随着愈来愈多美国企业外移至中国或亚洲其它国家,以及IT外包潮流渐强,美国在失业率居高不下情况下,美国政府承受相当沉重的产业政策压力,保护主义声浪如潮涌般升起,加上中国已是美国半导体产品最重要出口国,保护IT业者在中国的竞争优势,成为美国政府施政绩效的重要指标之一,也造成美国对中国的抗议手段愈趋激烈的原因之一。
  
    市场利益才是最大考虑
  
    不过,美国与中国之间的贸易纷争,说穿了就是为了市场利益,而所谓的技术标准,就某种程度来看,是一群业者(尤其是强势业者)为主导市场而订下的游戏规则,美其名是保障消费者的权益,降低所有业者生产成本,但其实也是业者为确保市场利益的重要手段之一。
  
    当中国一步一步走出贫穷困境,科技发展也快速进步,过去在技术标准一直是跟随者的角色正逐渐改变,中国也想有朝一日成为标准制定及主导者,不要说中国想如此,包括日本在内的所有国家也都是这么想的。
  
    只不过,欧美国家长久以来挟科技领先优势,让其它许多国家大多只能望而却步,而随着中国快速窜起,任何出牌对欧美等先进国家的冲击比较大,才会因企图主导标准制定,而衍生出这一波波的贸易大战。说实在的,过去有许多其它国家及业者不断试图参与国际标准制定,有多少是惨遭滑铁卢、最后只得乖乖服从?因此,在国际标准制定上,除非自己拼命站起来,否则别人是不会扶你一把的!
  
    弱势国的悲哀 强权国的省思
  
    中国正拼命要站起来,这是大家众所皆知的,但是在中国爬起来的过程中,却存在2股势力,一是为掌握巨人站起来的庞大商机,积极卡位中国市场的业者,这些业者努力结合中国本土业者的力量,希望能创造互利共享的双赢局面;另一股势力则是担心巨人站起来后的市场破坏力,致力展开防堵及保护措施的各国政府及业者。在这2股势力的拉锯战中,成为现阶段中国市场纷乱的源头,而WAPI问题便是在这样的时空背景下被引燃扩大的。
  
    虽然我们无意在中国与美国的贸易纷争中,试图要站在哪一方为谁说话,但平心而论,世界贸易组织(WTO)所推行的各项贸易政策,并不能说是绝对的公平(虽然很多事情都不可能绝对公平),但的确有很多发展中国家批评指出,WTO是富有的强国欺压贫穷弱势国的合理化途径,虽然我们不敢完全认同这样的说法,但这也凸显出弱势国在许多国际贸易策略上的无力感,以及积压许久的怨气及不平。

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