欧盟拟再制裁微软 强制Windows安装对手浏览器

5月30日消息，据《华尔街日报》报道，在促使微软改变垄断行为的努力失败后，欧盟监管机构正在寻求对微软实施新一轮制裁措施，而这轮制裁措施将远远超出只罚款范畴。

这次监管的重点是长时间以来一直针对微软的指控：微软非法地将其网络浏览器同它的Windows操作系统进行捆绑。消息人士透露，这次制裁将不只是迫使微软把其Internet Explorer浏览器从Windows操作系统剥离，欧盟现在准备提出针对性的措施是，强制性地将一些竞争浏览器安装入Windows操作系统，从而削弱微软的垄断地位。

这次制裁依据是欧盟于去年就开始的调查。消息人士透露，处罚的重点已经成为欧盟和微软双方讨论的焦点，影响着该案处理速度。欧盟尚未对微软作出最后的裁决，至少在几周内也还不会作出这一裁决。欧盟一位发言人表示，针对微软的任何制裁措施都将依据非岐视基本原则。微软一位发言人则表示，该公司愿意“完全服从”欧盟法律。

2004年以来，欧盟累计已经对微软处以高达20亿美元罚款处罚。欧盟执行机构欧委会竞争事务专员尼莉·克罗斯(Neelie Kroes)声称微软未能遵守处罚决定，从而加重了对微软的处罚。但是，欧盟对微软的处罚并没有减弱多少微软的垄断行为。

欧盟2004年要求微软把媒体播放器从Windows操作系统中剥离，被视作是一个失败的怯懦的解决方案。2007年，法院作出支持欧盟2004年处罚决定的裁决并且认为欧盟的措施谨慎，受此鼓励，欧委会现在倾向于要对微软采取进一步措施。

消息人士透露，欧盟监管机构倾向于要求有一个所谓的安装选择界面，让电脑用户选择所要安装的浏览器，并且将其中的一种设置成默认浏览器。监管机构还暗示，他们可能会要求微软保证，确保电脑制造商在发货的电脑上保持有界面让电脑用户选择安装什么样的浏览器。

消息人士还透露，本周在同监管机构讨论以及在提交给欧盟的机密文件中，竞争浏览器制造商还要求微软向数以百万计的Windows操作系统用户通过自动下载功能提供有选择性的浏览器。谷歌欧洲竞争事务高级顾问朱莉娅·霍尔兹（Julia Holtz）表示：“为了取得实效，制裁措施必须向用户提供对浏览器的真实选择，并且能够让用户能够容易地执行这个选择。”谷歌开发的浏览器是Chrome。

对微软的裁决可能会在未来几个月作出，欧盟一个新裁决出台后，随之而来的可能会面临长达数年的欧盟法院上诉期。

消息人士称，微软在提交给欧盟的法律文件中表示，PC用户现在已经能够下载其它的浏览器使用，如Mozilla Foundation的火狐（Firefox）和谷歌的Chrome，可选择的浏览器已经被用户所使用，而微软的Internet Explorer浏览器市场份额正在下降。

据跟踪研究网络流量的研究公司StatCounter称，几年前微软Internet Explorer浏览器在欧洲的市场份额超过80%，但截止今年4月份已经下降至约48%。而火狐浏览器在欧洲的市场份额已经位居第二达到39%，其后是苹果的Safari、Opera和Chrome。

欧盟针对微软所采取的制裁措施将超过美国的力度。美国司法部上个世纪90年代指控微软视窗操作系统非法捆绑它的浏览器，并且一度曾要求分拆微软公司，但最终并没有对微软垄断行为作出什么大的动作。

欧盟法律一直要求一个对市场形成垄断的公司一般不能将其一个产品与另一个产品进行捆绑销售。2004年欧委会判决称，微软媒体播放器非法地同它的Windows操作系统捆绑在一起。该判决后来由欧洲法院维持，微软因此也撤销了关于不服该判决的上诉。

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