软件业新18号文件将促使信息化产业向服务转型

世华财讯政府将出台新18号文件，大力支持现代信息服务业的发展。业内人士认为，制定出台继18号文件后的新政策文件，是软件产业发展方向的新航标，信息化的整个行业都在向服务转型。

工业和信息化部信息化推进处副司长董宝青日前透露，新18号文将大力支持以SaaS(软件及服务)为代表的现代信息服务业的发展。作为新18号文政策制定的主要参与者，董宝青认为，信息化的整个行业目前都向服务转型，这一趋势已势不可挡，且形成一支强劲的力量推动市场的发展。

原18号文是指国务院在2000年颁布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，即国发200018号文件，业内俗称"18号文"。据了解，18号文的有限期为10年，在即将到来的2010年，业内优秀代表企业呼吁尽快出台"新18号文"，旨在推动中国软件产业及信息化的快速发展。用友软件董事长、全国人大代表王文京在08年两会期间曾提出建议案"制定出台18号文件后的新政策文件，继续促进中国软件产业的自主创新和快速发展"，希望政府出台有关支持软件产业的新政策，如降低国内软件产业税负等，加速其成长。

世华财讯分析师认为，政府"新18号文"将鼓励软件服务化，这是软件产业发展方向的新航标。软件服务化虽在中国刚刚兴起，但在国内却具有良好的生长环境和发展前景。据统计中国约有4,000万家中小企业，这是一个数量非常庞大的软件服务化消费群体。这些中小企业由于受到预算少、缺乏专业的技术支持人员、人际关系网缺乏等问题的困扰，企业的信息化普及率一直不高。而另一方面，中小企业灵活多变、发展迅速等特点，又急需专业的软件服务帮助其提高工作效率、提升管理质量、降低运营成本，以增强其核心竞争能力。

在这种巨大市场需求和商机的催生下，传统软件商改变市场发展策略提供软件服务成为一种趋势。软件服务与以往传统软件销售不同：提供服务而非产品，服务可按时间、功能、服务内容等由用户按需购买，基于Web开发。这种灵活的软件运营方式，受到中小企业亲睐。新18号文将大力支持软件服务化发展，无疑给目前中国软件服务产业链上的企业以强大的鼓舞和信心。

面对目前以软件产品为核心的市场模式正因信息化发展需求而遭受动摇，软件开发商、渠道商、平台运营商、企业用户都应抓住政策扶持的契机积极创新。分析师预计，"新18号文"将延续原18号文件制定的包含税收等方面倾斜的政策，新增亮点在于扶持面向中小企业的软件服务产业，为此整个产业链上的企业都将有所受益。

(邓擎 撰稿)

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