两部委废止《城市出租汽车管理办法》，互联网+租车模式呼之欲出

 衣食住行，事关百姓。

涉及吃住的营改增政策刚刚明确，1998年2月1日发布、实施了18年的《城市出租汽车管理办法》（建设部、公安部令第63号）“寿终正寝”。

来自住房和城乡建设部的消息称，《城市出租汽车管理办法》经过住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议后，于即日废止。

这意味着供给侧改革又迈出了一大步。

实际上，交通部此前也发布了《出租汽车经营服务管理规定》，该规定于2014年9月26日经第9次交通部部务会议通过，2015年1月1日起施行。

此次两部门废止现行《城市出租汽车管理办法》，引起了广泛关注。其一，是国家对出租汽车管理政出多门乱象的一种整治，其二，无疑是与网络约车有关。

出租车改革路向何方？互联网+因素备受青睐

出租车份子钱等方面的改革并不是本文关注的重点；重点的是如何将互联网思维引入该行业中。

虽然新的出租汽车及网络约车管理办法问世尚无时间表，但它将会从哪些方面有突破呢？从3月14日“两会”上交通运输部部长杨传堂的答记者问中，可以看出一些端倪。

杨传堂认为，我国现有管理制度更多针对传统巡游出租汽车，如果完全用现有制度简单套用，不利于网约车健康可持续发展。他表示，此次出租汽车改革是“互联网+”行动计划在交通运输领域落地的具体措施。具体体现在以下方面：

一是加快供给侧结构性改革，通过网约车的发展有效地培育市场的供给增量，满足公众高品质、多样化、差异性的需求；

二是通过“出租汽车+互联网”，改善和提升传统出租汽车的服务，加强服务质量评价和事中事后监管；

三是通过传统出租汽车的经营权、份子钱、运价机制、运力动态调控等方面的改革，减轻驾驶员的负担；

四是将出租汽车发展放在城市综合交通运输体系当中来统筹考虑，坚持公共交通优先发展的战略；

五是要鼓励合乘、顺风车等分享模式发展。

非营利的顺风车和拼车将得到支持

近年来，网络约车规模越来越大，拼车、快车等更实惠、更环保出行等方式受到了大众的普遍欢迎，但是也遭到部分传统出租汽车公司的抵制；而网络约车也存在安全隐患和管理不到位的问题。对此，参加两会的代表也给予了高度的重视。

目前世界各国对网约车一直争议不断，我国在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计可操作、可执行的具体政策，鼓励新业态规范发展。

工信部部长苗圩的观点具有典型的代表性。他在春节前夕的一次发言中指出，从总体上来说，工信部对打车软件持积极支持的态度。但在发展过程中，要趋利避害，把好的地方充分发挥出来，把不利的地方要压制到最低水平他认为，打车软件代表的实际上是互联网时代共享经济带来的一个新产物，打车软件的出现对传统的出租车行业将带来很大冲击和影响。

去年10月10日，交通部就出租汽车行业的改革和网约车管理的两个文件向社会公开征求意见，在一个月的时间里共收到了5008件、6832条意见和建议，比较集中的问题主要是网约车审批的程序、许可的条件、报废的年限、劳动合同的问题等。

据杨传堂透露，交通部正会同相关部门进一步研究论证，推动深化出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法两个文件尽快出台实施。

针对网约车的管理，杨传堂表示，目前暂行办法主要明确了四个方面的核心内容：

一是明确发展的定位，按照高品质、差异化的经营原则，有序发展网约车；

二是在现行的法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理；

三是规范网约车的经营行为；

四是建立多部门的联合监管机制，加强事中事后监管。

前不久，发改委、中宣部、科技部等十部门出台了《关于促进绿色消费的指导意见》，对绿色产品消费、绿色服务供给、金融扶持等进行了部署，其中提及“支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车”。

对此，滴滴顺风车表示备受鼓舞，并对共享经济理念下的网络拼车的广阔未来充满期待，滴滴的主要竞争对手优步也表示出了同样的欢迎。

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