徐建平：推进信息惠民工程的四点要求

2015年3月27日，主题为“以信息化带动民生，务实推进信息惠民工程健康发展”的首届中国信息惠民大会在京召开。关于下一步国家信息惠民工作的指导意见，国家发改委高技术产业司徐建平副司长提出四点要求：
 
首先，以信息惠民为主线，统筹加强信息的顶层设计。必须在城市一级加强信息化顶层设计和资源整合，打造信息惠民工程的升级版，使信息惠民工程逐步成为全人群覆盖，全天候授予，一站式办理的民生普惠工程；逐步成为促进简政放权，依法行政的政府治理能力提升工程，成为优化城市资源配置，加强城市运营管理的智慧运用工程；成为培育新兴业态，新经济增长点的信息消费工程。

其次，以数据共享开放为重点，全面提升政府治理能力和惠民服务水平。推进数据开放共享和开发利用，不仅是信息技术的发展，更是管理理念，模式制度、体制机制的核心，要循序渐进，分布实施，逐步深化。政府作为大数据重要的生产者、拥有者、开发者和利用者，理应成为大数据时代的领头者，带头开放数据，用好数据，管好数据，形成靠数据说话，靠数据决策的理念。要加大政务数据向社会开放共享的力度，为社会创新发展提供基础和条件，激发全社会的智慧和创意，充分释放数据红利。要完善建立相关的政策法规，营造良好的政策环境，保障数据畅通、安全的流通共享。

第三，以政策模式创新为突破口推动信息惠民，实现政府与市场双轮驱动发展。信息惠民工程要以解决当前体制机制和传统环境下的民生服务的难题为核心，突出体制机制和政策制度创新，要以解决问题为出发点，通过技术导向和项目驱动，重点解决政策、制度、体制机制等深层次的矛盾和瓶颈，力争在关键环节、核心环节上有所创新和突破。

其中，有两点特别需要强调：一是关于政府与市场的关系与定位的问题。要改变以往单纯靠财政投资，政府大包大揽的老路子。提倡政府与市场双轮驱动的发展模式，充分发挥政府导向性作用和市场配置创新资源的关键作用。二是关于中央和地方条块结合的问题。要按照条块结合、突出重点的原则，加强试点城市创建工作与专项行动计划的衔接、融合，积极支持公共安全、养老及社区服务、健康医疗、社会保障、优质教育、食品与药品安全、远程医疗等领域的信息惠民项目先行先试，全面提升各级政府公共服务水平和社会的管理能力。

第四，以绩效评价为抓手，切实保障信息惠民取得实效。实施信息惠民工程是保障和改善民生的重要内容，使命光荣，责任重大。今年是信息惠民工程全面推进的实施年，也是试点任务全面落实的成效年。相信通过中央各部门、各省市和社会各界的共同努力，一定能够将信息惠民工作组织好、实施好，逐步打造出公平、普惠、方便、快捷的公共服务信息体系，以及开放透明、高效廉洁的政府治理信息支撑体系，指导民生保障，助推基本公共服务，实现覆盖全国，连通城乡，惠及全民，真正将改革的成果和信息发展的成果惠及更多的人群。

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