用友政务财务系统陕西省地税应用案例

21世纪是人类走向信息社会的世纪，是网络的时代，是高速信息公路建设取得实质性进展并进入应用的年代；是芯片技术、并行处理技术、分布式客户/服务器模式、64位操作系统、千兆位网络、网络计算、应用平台发展等众多前沿科技得到普及应用的时代。高端技术不再是停留在实验室里科研人员的研究成果，而是广大技术人员与各级管理者用来提升管理绩效的强有力工具、更是促进整个社会发展的基础平台之一、是提升管理革命的源动力。

财务软件技术发展分析

从80年代末，以用友为代表的国内软件开发商崭露头角，并迅速得到了发展和壮大。对于管理对象的不同很好理解，但从软件技术层面进行阐述可能就不那么通俗易懂了。从管理对象讲，通用财务产品逐步细分为政府财务和企业财务管理两大领域，同时在这两大领域内，又根据行业性质的特色细分出各自的财务专业应用。而从技术层面讲，经历了单机版财务软件到C/S网络版应用产品，以至目前推出的最新B/S产品都充分体现了不同时期技术发展的成果。数据库应用软件的开发历史包括：单机、两层C/S、三层C/S和多层B/S技术应用，而政府单位在当前局域网应用环境下，考虑到经济性、稳定性、快速性等众多因素，使得该领域财务软件更多地采用基于三层C/S技术架构的产品。

和单机、两层C/S应用相比，三层C/S结构具有更灵活的硬件系统构成，对于各层均可以选择与其处理负荷和处理特性相适应的硬件。合理地分割三层结构并使其独立，可以使系统的结构变得简单清晰，这样就提高了程序的可维护性。三层 C/S结构中，应用的各层可以并行开发，各层也可以选择各自最适合的开发语言，有利于变更和维护应用技术规范，按层分割功能使各个程序的处理逻辑变得十分简单。

三层C/S结构是将应用功能分成表示层、功能层和数据层三部分。其解决方案是：对这三层进行明确分割,并在逻辑上使其独立。原来的数据层作为DBMS已经独立出来，所以关键是要将表示层和功能层分离成各自独立的程序，并且还要使这两层间的接口简洁明了。如果将功能层和数据层分别放在不同的服务器中，如下图所示，则服务器和服务器之间也要进行数据传送。但是,由于在这种形态中三层是分别放在各自不同的硬件系统上的，所以灵活性很高，能够适应客户机数目的增加和处理负荷的变动。例如，在追加新业务处理时，可以相应增加装载功能层的服务器。因此,系统规模越大这种形态的优点就越显著。

技术变革中的成果应用

在当前软件技术飞速发展的大背景下，陕西地税就是通过财务信息化改革来充分印证了技术升级是推动管理升级源动力的一个经典实例。

陕西省地方税务总局是主管全省地方税收工作的省政府直属行政机构，正厅级建制。机构设置分为省、地 (市)、县(区、市)三级，省以下地方税务系统实行垂直管理，全省省以下地方税务系统人员编制由省地方税务局统一管理；地方税务系统的干部按照分级管理，下管一级的原则，由上一级地方税务局主管，同级党委协管。

早在2002年，该局为强化财政经费的管理，规范会计基础工作，全面采用了用友政务的 WIN3.11版电算化软件。通过该软件进行电子记账日常核算来代替手工方式，在当时发挥了很大的作用。但伴随着核算内容、预算控制、网络操作等应用的不断深入，对报表、账套的集中汇总需要，原系统单机应用模式已不能再满足地税总局系统集中财务管理的需要。

建立严格的核算体系，强化单位资金的全面预算管理，以此确保全系统143家下属单位的财政经费合理有效使用，唯有借助计算机网络进行财务管理当仁不让的成为陕西省地方税务总局大力推进会计管理改革的重点方向。由于考虑到专业性、产品功能及升级服务等多方面因素，该局通过招标方式再次选定了用友政务公司基于三层技术架构开发出的GRP/R9财务产品来全面提升行业自身的财务管理水平。

该项目仅仅耗用两个多月时间就顺利完成了新老系统转换、网络安装、数据集中等工作，借助该项目陕西地税在财务管理方面突出了"细"和"严"，通过信息化手段不断创新、完善各项财务制度，逐步向规范化管理的目标迈进。在项目规划过程中该局根据计财处的合理建议，首先对2004年经费会计科目按照财政要求重新进行了建立和更新，并对一季度已经封结的账目按照新的科目要求重新进行了记载和完善；其次利用 "GRP/R9资产管理系统"对全系统的固定资产重新进行了核查，并按照市局修订后的《固定资产管理办法》登载了新的总帐、卡片帐和照片档案；在经费支出方面，他们利用软件规范流程、严把条据审核关，坚持所有支出条据由计财处审核签字后再交主管领导审批报销的程序，杜绝了不规范条据和不合理开支，实现技术与管理的互动效果。

技术升级推动管理进步

智能升级 数据自动转换

在项目上线时间紧、工作量大的情况下，新旧系统在两个月内顺利完成数据转换工作。这有赖于 GRP/R9产品提供的智能升级工具，可以将用友政务早先财务产品的账务、工资、固定资产等数据自动引入到当前系统，保证了财务数据的延续性、减轻了升级的工作量。同时该工具可以支持当前众多厂商财务产品的数据转换升级任务。

三层技术 高效便捷

陕西省地税总局下属各级单位地域分布范围广，涉及全省10家地市，108个县(区)。如果应用早先技术的单机版产品，很容易造成现场升级、报表汇总等问题，采用三层网络开发技术的GRP/R9产品很好地解决上述问题，上报汇总简单方便，业务功能升级只需在后台、中间层完成即可，无需升级每一个客户端。

面向对象开发理念 快速交付

地税所有系统的经费核算需要与内部往来核算、税政核算相结合，造成了地税系统特有的复杂核算方式。针对地税财务管理的特色应用，用友政务公司采用了控件复用技术、面向对象的开发理念进行二次开发，先进的开发技术、规范的开发管理确保了功能变动的快速实现，这样即保证了项目如期进行，又满足了客户管理的需要。

在高速发展的信息时代，管理不善的单位是不具备战斗力的，而技术落后的单位更是不具备竞争力、没有发展前途的。可以说，科技与管理这两个轮子互相推动，缺一不可。用友政务正是从"科技"与"管理"两方面"双管齐下"，将GRP政府财务管理与软件技术相结合，用最先进的技术来实现财务管理上的全新突破，实现集中财务、提升管理再进步。

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