吴维海：把握空地互联新政策，迈入产业应用大时代

国家发改委 国际合作中心，研究员，执行总监 吴维海

4月26日，中国空地互联网产业创新高峰论坛在北京丽都皇冠假日饭店召开，国家发改委 国际合作中心，研究员，执行总监 吴维海发表了主题演讲。

以下为演讲实录

各位朋友：

上午好。

很高兴参加本次论坛。我是国家发展和改革委员会国际合作中心研究员、执行总监吴维海，我的主要研究领域是国家政策、地方规划、产业应用和一带一路战略、国际合作等（国家发改委国际合作中心是国家一带一路战略工作推动办公室组成单位）。

今天，我从国家航空互联政策和产业应用等方面，谈一点自己的观点。

从国家政策和全球趋势看：四大理由，推动空地互联系统的全面构建。

一是，空地互联是全球大交通、大融合的基本需要。

目前，全球的交通与通讯网络不断完善。以航空、航海等为代表的快速海陆空立体化的交通通讯网络体系是连接世界各国和国内各城市的重要载体，也是中国经济实现跨区域融合、货物和人员流动，以及走出国门，走向世界的重要支撑。同时，也是引进海外资源、人才和文化的基本通道，它具有巨大的市场需求和现实需要。空地互联是以构建全球经济融合为目标，尽快提升交通通讯服务水平，完善我国航空通讯基础设施，确保我国航空通讯服务达到国内、国际较高水平的重要体现。

二是，空地互联是贯彻落实国家十三五战略性新兴产业规划的具体行动。

为积极推动我国航空航天和互联网产业等的持续发展，党中央、国务院都提出了很多前瞻的要求和目标，国务院、国家发改委、科技部、工信部等出台了很多产业政策和推动机制。比如：国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知（国发〔2016〕67号）提出，“实施网络强国战略，加快建设“数字中国”，推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透，构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。”“合理规划利用卫星频率和轨道资源，加快空间互联网部署，研制新型通信卫星和应用终端，探索建设天地一体化信息网络，研究平流层通信等高空覆盖新方式。”这为大力推动和实施空地互联的网络体系提供了具体目标和行动方向。同时，也在十三五时期勾画了卫星、轨道和空间互联网建设的基本路线图。

国务院颁布的十三五战略性新兴产业发展规划中确立了“新一代民用飞机创新工程”，其中明确提出，“着力开展新型民用飞机示范运营和市场推广，建立具有市场竞争力的产品保障和客户服务体系。”这为民航领域实施空地互联网服务工程等提供了基础支撑。在推进卫星全面应用，规划明确提出：“围绕国家区域发展总体战略，推动“互联网+天基信息应用”深入发展，打造空间信息消费全新产业链和商业模式。推进商业卫星发展和卫星商业化应用。积极布局海外市场，建立“一带一路”空间信息走廊。”这为卫星在空间信息利用等领域的全面使用指明了方向。

国家互联网发展规划、三网融合战略等政策规定，也为实施空地联网和全域、全程联网、信息共享，提供了新机遇、新动能。

三是，实施空地联网是贯彻国家一带一路战略的有为探索和强大的驱动力。

国家一带一路战略，贯穿了全球65个国家和地区，它通过政策通、货币通、设施通、贸易通、民心通等五通，推动了各个国家、不同城市之间的产业合作和经贸往来，同时，促进了各国文化分享和相互信赖。实施空地互联，通过三网融合和中国优秀文化的空中传播，使世界各国了解中国；通过各国文化、新闻和影视的空中传播，使得中国深度了解一下一路沿线国家的政策和文化，实现了世界人民的文化分享、资讯分享和相互信赖，增强了经贸合作、文化交流的实际效果，也为我国一带一路战略的全面推动提供了原动力和传播载体。

四是，构建空地联网体系是参与全球治理，服务全球，体现大国责任的基本标志。

目前，世界各国成了地球村。各个国家、各个城市，人们来自四面八方，乘坐飞机、航天器、轮船等交通工具，利用手机、网络等信息载体，开展各种交流、旅游观光、甚至上天揽月，等。

在互联网、卫星技术和宇宙飞船等现代航天器的支撑下，整个地球，甚至宇宙已经成为了我们的家园。西方发达国家在推动和积极实施空地一体的信息网络工程，力图抢占21世纪的经济竞争制高点。我们作为互联网的应用大国，具备了较好的网络、卫星和航空基础，但是，空地互联是空白，也是处女地。我们要有超前的意识和战略眼光，清醒意识到，空地互联对于提升服务水平，落实国家战略，服务全球各国，占领消费新市场，体现大国责任与竞争力的一把尺子，全力推动和创新。要有时不带我的危机感，要抓住互联网+和大数据的新时代，以我国先进的卫星技术和航天实践，融合和带动全球范围内空地互联和空间信息网络的构建，要主动参与和引领、制定全球空地互联和空间信息使用、分享标准，积极为我国人们利用航空、高铁等交通工具走出国门，走向全球提供前瞻的信息资讯支撑。同时，通过抢占全球航天通讯网络的制高点，尽快形成巨大的市场和服务平台，为国家经济转型、对外开放和国际合作交流做出更多、更大的贡献。

从产业应用看，“四个链接”，构建空地互联网络的大平台、大架构：

一是，构建国际产业联盟，强化与国家部委的沟通、衔接。

空地互联是个复杂的系统工程，涉及到各个领域、各个环节，甚至包括军事管制、跨部委的政策调整与衔接。因此，需要空地互联产业链的各环节相互合作，积极对接，搭建国内、国际产业联盟，一起研究国家政策、全球政策和各国法律，在现有法律框架内，设计可操作的实施方案和重点推动示范项目。同时，积极与国家有关部委、航空与通讯主管部门等沟通汇报，就空地互联的政策、现状、趋势、优势、展望，以及国内外需求，向他们说清楚，谈明白，求得各方共识，取得部委支持，推动相关政策、法律法规的优化与调整。

同时，积极与一带一路沿线国家，乃至全球其他国家的沟通与合作，取得各方共识，推动和实现各国法律与空地互联的匹配性。

二是，构建空地互联产业链，实现与产业聚集、品牌塑造相衔接。

空地互联是个很大的系统工程，涉及到很多关键部门、诸多产业环节和高端的通讯技术等；涉及到国际航空、远洋航海、高速铁路等行驶安全；涉及到国家秘密、个人隐私和信息安全；涉及到各国卫星使用、信息保护与分享；甚至涉及到各国宗教和国家政治格局等，必须谨慎研究，探索试行，为此，要全力构建信息安全与通讯保障机制，积极沟通参与各方，采取试点推动的模式，以点带面，稳步实施。要尽快构建和形成空地互联的产业聚集和业务合作平台，创新商业模式，培育行业另向企业和产品，尽快形成行业内优势品牌产品和国际名牌企业，通过完善的国家产业政策、安全加密的信息保护技术、良好的企业信用等，优化和形成稳定、可控、可预期的业务模式和高端服务平台，在确保全国、全球范围内空地互联各方的利益和消费者安全的基础上，找到可以持续发展的商业模式和实施路径。

三是，强化特色展示和三网融合，做好与各国文化和内容的衔接。

随着全球空地互联系统的逐步建立，各国消费者不但需要随时随地的通讯和上网功能，他们更迫切地需要能提供具有民族风情和地域特色的文化和节目互联等内容，这就要求筛选和培育有品牌、有实力的内容提供商和节目制作商。我们中华民族具有优秀的儒家文化、有长城、长江、泰山等美丽的山河，有秦皇汉武等历史任务和故事，有被实践证明了卓有成效的治国理念等。有必要通过空地互联系统，有效、针对性的传播到世界各国，特别是传播给航空旅游的人们和网民。同时，漫漫的跨国航空长途飞行等，空中的时间很长，人们焦虑、孤独、困惑，需要空地互联的安慰和资讯分享，需要与地面的实时通讯和随时处理各种紧急的事务。这就需要提供一些适合不同性格、不同文化和不同宗教信仰的资讯与节目等，让旅客们放松和获得心灵的慰藉。市场主导、内容为王、技术引领、覆盖全球，将成为空地互联的新特色、新趋势、新空间。

四是，强化经贸和资讯交流，推动与各国政府、机构的经贸文化衔接。

空地互联，打通了世界各国经贸和文化交流的“最后100米”。它把联合国机构、各国政要、高端的商务人群、学者教授、影视明星、知名媒体和各类消费者等紧紧地绑在了一起，使得人们的旅途不再寂寞；使得邻座之间通过鼠标或手机屏幕，拥有了共同的网络空间；使得天地之间的商业伙伴时时保持了联系；使得空间不再割裂。它有效传播了资讯、各国文化和影视节目。

空地互联，既是一带一路战略的支撑和源动力，也是全球治理和全球一体化的粘合剂、播种机，更是全球大家庭的音乐厅、共享空间。

在空地互联的大时代，心与心之间不再孤独和陌生，城市和国家不再遥远，天空和大地将会紧紧拥抱，信号和内容无缝链接了地球和苍穹（宇宙），地球村的人们尽情享受高科技带来的互联、互通、愉悦和任性，全球经贸与文化传播没有了时空的限制，人类生活质量和工作效率空前提升，整个地球，乃至宇宙成为了互联体，人类文明进入了新时代、新模式。

空地互联的时代，将有更多浪漫的故事发生，人们将有更多遨游太空的梦想和可能。空地互联并不遥远，它就在你我的脚下和手指之间。

让我们一起，仰望星空，放松心灵，共同拥抱空地互联的新时代、新生活、新空间。

谢谢大家。

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