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工信部苗圩:四方面推动制造业高质量发展、四举措促进5G应用,坚持主体集中与区域集聚的集成电路发展规划

1月20日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,邀请请工业和信息化部部长苗圩,工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌,工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍2019年工业通信业发展情况,并答记者问。

苗圩介绍,2019年,面对复杂严峻的内外部环境和不断加大的经济下行压力,全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,自觉践行新发展理念,统筹推进稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作,较好地实现了全年目标。全年规模以上工业增加值增长5.7%,电信业务总量按上年不变价计算增长18.5%,软件和信息技术服务业收入增长15.4%。

一年来,工业通信业领域改革发展在以下几个方面取得重要进展。

一是制造业发展质量稳步提升。进一步巩固去产能成果,依法依规推动一批落后产能退出。扎实开展消费品工业“三品”专项行动,启动先进制造业集群培育工作,全年高技术制造业增加值同比增长8.8%。

二是制造强国建设重点任务加快推进。继续实施制造业创新中心、智能制造、绿色制造等工程,5G手机芯片投入商用,存储器、柔性显示屏量产实现新突破。在一些高端领域国际合作扎实开展。

三是网络强国建设取得扎实进展。去年6月份,正式启动5G商用,到年底全国共建成5G基站超13万个。超额完成网络提速降费年度任务,“携号转网”去年11月底在全国正式推开,IPv6基础设施全面就绪。扎实推进电信普遍服务试点,精心组织农村宽带网络维护专项整治,农村网络稳健性显著增强。

四是两化深度融合明显加快。深入实施工业互联网创新发展战略,启动“5G+工业互联网”512工程,形成央地协同示范带动作用。加快智能制造标准体系建设,培育一批系统解决方案供应商。推广服务型制造、共享制造等新业态新模式,探索人工智能“揭榜挂帅”机制,大数据、区块链等创新应用日趋丰富。

五是行业发展环境不断优化。推动实施更大规模减税降费,这里面受益最大的是制造业。清理拖欠民营企业中小企业账款超过6600亿元,超额完成了年初《政府工作报告》提出的清偿一半以上的任务,优化了营商环境,提振了企业信心。

工业和信息化部部长苗圩

在谈到推动制造业高质量发展方面工信部的举措时, 苗圩表示,制造业是强国之基。习近平总书记去年在河南考察的时候就强调,“当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强国,加快发展先进制造业,不断增强我国经济的创新力和竞争力。”

2020年,工信部将认真贯彻落实好习近平总书记重要指示精神,落实好中央经济工作会议部署,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针,统筹抓好量的合理增长和质的稳步提升。重点从四个方面来发力,推动制造业高质量发展。

一是增强技术创新能力,冲破制造业发展的“天花板”。要加大研发投入的力度,推动落实好研发费用加计扣除的政策,推动落实好首台(套)首批次应用保险的补偿政策等创新激励政策,加强关键共性技术的供给,再布局建设一批国家制造业的创新中心。探索“揭榜挂帅”等新机制,健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体制。通过这些办法,增强产品的技术含量,增加产品的附加值,提高经济效益。

二是实施产业基础再造工程,筑牢制造业发展“地基”。加强顶层设计,充分调动部门、行业协会、企业等各方面的力量,围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础推动生产、应用、融资等合作衔接,加快市场化推广应用。培育产业技术基础的公共服务平台,持续地提升像试验检测、标准检测、成果转化、知识产权保护等基础服务的支撑能力。

三是提升产业链的现代化水平,强健制造业发展的“筋骨”。要继续巩固钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和煤炭去产能的成果,有序地推动“僵尸企业”的出清。要深入实施重大技术改造工程,加快传统产业改造升级。还要深入实施智能制造、绿色制造工程,加快制造业智能化、绿色化、服务化转型。继续推进像车联网、工业互联网、人工智能创新应用的先导区,建设培育一批先进制造业集群。

四是优化产业发展环境,破除阻碍制造业发展的“玻璃门”。深化落实“放管服”改革,实行降低准入门槛、加强事中事后监管。要编制行政许可事项清单,优化道路机动车辆生产许可证的管理,组织清理与企业所有制或者企业规模所挂钩的歧视性的规定和做法。要健全支持中小企业发展的政策体系,着力缓解中小企业融资难、融资贵等问题。

与此同时,深化制造业高水平的扩大开放,务实地推进国际合作。

在回答关于5G下一步发展措施时,苗圩表示,5G是社会上的热点问题,世界各国都在加快推进5G,社会各界很关心我国5G发展。2019年我国正式启动了5G商用,各方面的工作都在有序推进,也取得了积极进展。下一步5G发展主要是四方面:

一是稳步推进5G网络建设,打造高品质5G通信网。要持续推动基础电信企业加大投资,稳步推进5G网络建设。今年在国际电联R16标准正式确立之后,重点加快独立组网的网络建设,只有独立组网的方式才能更进一步显现出5G的性能。另外,大力探索面向行业的5G网络架构,切实满足各个不同行业的个性化需求。鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策,为5G网络建设和发展提供便利条件。

二是深化5G应用发展,培育海量垂直行业应用。5G除了解决人和人之间的通信问题之外,更大程度上是要解决物和物之间、物和人之间的通信问题。粗略估计,大约20%是用在传统的消费物联网上,80%用在物联网特别是工业互联网上。5G超高速率将使手机刷屏更快,满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求,也可以通过5G网络建设解决一些城市热点地区网络拥塞的现象。但是更大的“蓝海”还在物联网、工业互联网。要利用5G技术更好地帮助工业企业建立起内网,推进生产企业的数字化网络化智能化进程,推动5G应用从物流、监控等生产外围环节向仿真、控制等内部环节延伸,使应用深度不断拓展。

三是尊重市场规律,推动5G应用渐进式发展。从3G、4G多年的发展情况来看,应用发展需要经历循序渐进、不断完善的过程。5G应用涉及到很多新兴的领域,更需要不断探索、不断总结,在培育过程中可以采取“沿途下蛋”的策略,使5G应用不断落地。

举个例子,比如在车联网领域,过去国内国际都有不同的争论,到底是推行DSRC技术在车联网上应用,还是推广C-V2X在车联网上的应用,现在越来越多国家认识到并且作出决定推行C-V2X这种技术在道路和车辆上的应用,这是最好的选择。要发挥制度优势,加快推进路网信息化、数字化改造,进行车路协同,大大降低对车辆智能化的要求,降低车辆成本和售价。当然,真正实现无人驾驶,还有一个相当长的时间,但是在这个过程当中像L2、L3级的辅助驾驶已经开始在新的一些车型上得到体现,如紧急制动功能。

四是坚定对外开放合作,共同推动5G产业发展。在互联网时代,没有哪一项技术的研发可以由一个国家关起门来独立完成,也没有哪一种应用可以封闭在一国之内来使用。中国一直秉持开放、合作、共享的理念,工信部也愿意继续与全球产业界共同推动5G产业发展。之前在5G标准制定过程当中,工信部搭建了一个试验平台,邀请高通、英特尔、爱立信、诺基亚、三星等企业跟中国的华为、中兴、信科,在一个平台上大家开放合作,取得了很好效果。下一步将一如既往的欢迎外资企业积极参与中国5G发展,遵循相关法律法规,公平地对待国内外企业和经营者。希望我们跟海外的政府部门、研究机构、企业,共同建立合作机制,共同研究如何防范5G安全性问题,这是大家共同的责任,保证安全,推行发展。当然,在安全问题上,反对把技术问题政治化,至于说推广使用了中国的产品就可能影响到国家安全,这个是言过其实,事实上也是不可能的。希望回到技术层面上,跟更多国家研究如何趋利避害,如何使5G更好地服务于全人类。

针对当前集成电路产业在一些地方存在投资过热的迹象,苗圩介绍说,中国是全球最大的集成电路消费市场,根据海关数据,2019年1月-11月,集成电路进口额达到2778.6亿美元,依然是排名第一的进口产品。

在近几年市场需求的驱动下,国内外集成电路的企业都纷纷看好中国这个大市场优势,在国内投资建设了若干条集成电路的生产线。从目前在建的生产线项目情况来看,新增产能与国内实际需求相比还有比较大的差距,但是也确实存在集成电路制造业主体分散的倾向。集成电路制造的一条线投资额越来越大,现在一条高水平的线动则就要上亿美元以上的投入,而且仅仅凭一条线的产能,有的还实现不了现金流为正,在相当长时间内还实现不了企业盈利。在企业现金流为负的情况下,在企业不能盈利的情况下,还要不断加大研发投入,不断加大产能扩充,只有这样才能走出“死亡峡谷”。2014年工信部就制定了集成电路发展的规划,规划里提出主体要集中、区域要集聚。

今天回过头来看,工信部仍然坚持这个原则,将跟发展改革委等有关部门一道保护好地方政府的积极性,同时要克服盲目低水平的重复建设,要使这些从事集成电路的主体企业一步一步的从投资转向运营,除了技术要取得成功之外,还要取得商业上的成功。所以在这个过程当中仍然有大量的工作需要做,但我们总体的发展势头还是良好的。

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